5831 sayılı Kanunla 3402 sayılı Kadastro Kanununa eklenen GEÇİCİ MADDE 9; “31.12.2012 tarihine kadar, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında görev yapan personel ile sözleşmeli personele (3'üncü maddenin son fıkrasındaki ödemeden yararlananlar hariç), fiilen yaptıkları fazla çalışma karşılığında ayda 60 saati ve yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda belirtilen fazla çalışma saat ücretinin üç katını geçmemek üzere, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünce belirlenecek esaslar çerçevesinde döner sermaye bütçesinden fazla çalışma ücreti  ödenir.” hükmündedir.

TKGM–Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünce yayımlanan 19.11.2009 tarihli ve 2009/21 sayılı genelgenin II ve III’üncü maddeleri şu şekildedir.

“II – Hangi unvanda olursa olsun geçici görevle (teftiş, denetim, eğitim, malzeme alımı gibi) başka bir yere, harcırahlı olarak, görevlendirilen personel ile görevden uzaklaştırılan, emekli olan, muvazzaf askerlik görevini yapmak üzere silah altına alınanlardan veya hastalık izni sebebiyle fiilen görevi başında bulunamayan personele fiilen çalışmadığı günler için Aylık Fazla/İlave Çalışma İcmal ve Çeşitli Ödemeler Bordrosu düzenlenmeyecektir.

III – Harcırahlı olarak geçici göreve giden personel ile fazla çalışma usul ve esaslarına göre fiilen çalışmadığı halde, aylık fazla çalışma ücreti tahakkuk ettirilmiş ise; ödenmemesi gereken fazla çalışma ücretinin tahsil edilerek Genelge ekindeki örneği bulunan (Form-5 ; kadrolu personel, Form-6; 4/B’li ve 4/C’li  personel için) Çeşitli Ödemeler Mahsup Bordrosu düzenlenecek olup, iade edilecek tutara ait dekont da eklenerek Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü’ne gönderilecektir.”

BU ARADA Maliye Bakanlığınca 213 sayılı Vergi Usul Kanununun Ek 13 üncü maddesinin 4 üncü fıkrasının (b), (c) ve (d) bentleri uyarınca yapılacak fazla çalışmaya ilişkin düzenlemiş olduğu usul ve esasların 4’üncü madde f, g ve k bendleri şu şekildedir;

“f) Fazla çalışma saat ücreti; normal çalışma günlerinde yapılan fazla çalışma için 3 üncü maddenin (d) bendinde belirtilen saat ücretinin üç katı, cumartesi günü (yaygın ve yoğun vergi denetimine yönelik çalışmalarda pazar ve resmi tatil günleri dahil) yapılan fazla çalışma için beş katıdır. Bunun dışında herhangi bir ödeme yapılmaz.

g) Denetim elemanlarına 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) bendine göre gündelik ödenen günlerle sınırlı olmak üzere, normal çalışma sürelerinin dışında yaptıkları fazla çalışma karşılığı olarak günde iki, ayda 50 saati geçmemek üzere 3 üncü maddenin (d) bendinde belirtilen ücretin beş katı esas alınarak fazla çalışma ücreti ödenir.

k) Bakanlık personelinden, asli görev yerinden başka bir yerde geçici görevli bulunanlar ile, bir görevi vekalet, tedvir veya görevlendirme suretiyle yürütenler, fiilen görev yaptığı yerin; kadro unvanının gereği olarak 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre geçici görevlendirilenler ise asli görev yerinin fazla çalışma usul ve esaslarına tabidir. Ancak, eğitim, kurs ve seminere katılanlara fazla çalışma ücreti ödenmez.”

Yukarıdaki “f”, “g” ve “k” bendleri gereğince; Maliye Bakanlığınca, denetim elemanları ve personeline, harcırah ödenen, geçici görevde iken de fazla çalışma ücretinin ödendiği açıkça görülmektedir.

2009/21 sayılı Genelgenin II ve III’üncü maddeleri düzenlenirken gerekli araştırma yapılmamış olduğu anlaşılıyor. Bu haliyle bu düzenleme ile belli kişi ve unvanların hedef alındığı anlamı çıkarılabilmektedir.